	보도자료
	2021년 12월 7일(화) 배포		서울지방공정거래사무소 건설하도급과
	2021년 12월 8일(수) 조간부터 보도가능 방송 · 인터넷 매체는 12월 7일(화) 낮 12시		담당과장: 박정웅(02-2110-6150)
			담당: 이원섭 사무관(02-2110-6194)

㈜영동건설의 불공정 하도급거래행위 제재

- 서면교부의무 위반, 부당특약설정, 경제적이익 부당 요구에 대해 시정명령 -

■ 공정거래위원회(위원장 조성욱, 이하 공정위)는 ㈜영동건설이 수급사업자에게 토공사 등을 건설위탁하면서, 추가･변경 공사한 내용이 반영된 서면을 교부하지 아니한 행위, 기실시한 공사 내역을 계약서에 반영하지 아니한 행위, 부당한 내용이 담긴 특약을 설정한 행위, 경제적 이익을 부당하게 요구한 행위에 대해 시정명령하기로 결정하였다.

■ 이번 조치는 건설업계에서 자주 발생하는 대표적인 법 위반행위 유형들을 적발하여 제재한 것으로, 업계에서 관행적으로 이루어지고 있는 불공정 행태 개선에 기여할 것으로 기대된다.

1		법 위반 내용

□ ㈜영동건설은 2017년 10월경 수급사업자에게 강원도 동해시 소재 공동주택 신축공사 중 토공사 등을 건설위탁하면서 다음과 같은 불공정 하도급거래행위를 하였다.

<서면교부의무 위반 행위>

□ ㈜영동건설은 토공사 과정에서 공사현장에 지하수가 많이 발생하게 되자 2017년 12월부터 2018년 5월까지 기간 동안 이 사건 수급사업자로 하여금 다른 협력업체를 지원해주는 내용의 공사 등을 추가적으로 수행하게 하였다.

ㅇ ㈜영동건설은 해당 수급사업자로 하여금 추가공사를 하도록 하면서 기존 체결되어 있던 계약서에 해당 추가공사 내용을 반영한 새로운 계약서(변경계약서)를 다시 교부하여 주기로 하였음에도 불구하고, 이후 이러한 약속을 어기고 변경계약서를 교부하여 주지 아니하였다.

□ 또한, ㈜영동건설은 최초 계약이 체결되기 전까지 수급사업자가 기실시한 공사에 대한 내역을 해당 계약서에 반영하지 아니하였다.

□ 이러한 행위들은, 원사업자가 수급사업자에게 추가공사에 대한 서면을 발급하여 주도록 규정하고 있고, 법정 기재사항이 모두 적힌 완전한 서면을 발급하여 주도록 규정하고 있는 하도급법 제3조(서면의 발급 및 서류의 보존) 제1항에 위반된다.

<부당한 특약 설정 행위>

□ ㈜영동건설은 ‘야간작업 등으로 발생하는 추가공사 비용 전부를 수급사업자에게 부담시키는 조항’ 및 ‘환경법규 위반으로 인한 피해 발생시 모든 책임을 수급사업자에게 부담시키는 조항’등을 계약사항으로 설정하였다.

ㅇ 해당 계약조건들은 수급사업자의 책임이 없는 사유로 발생한 비용까지 수급사업자에게 부담시키고, 원사업자의 의무사항으로 되어 있는 환경관리 등과 관련하여 발생하는 비용까지 전부 수급사업자에게 부담시키는 조항이므로, 수급사업자의 이익을 부당하게 침해하거나 제한하는 계약조건들에 해당한다.

□ 이러한 계약조건들을 설정한 행위는 하도급법 제3조의4(부당한 특약의 금지) 제1항을 위반하는 행위이다.

<경제적 이익의 부당 요구 행위>

□ ㈜영동건설은 2017년 12월경 대기환경보전법 위반 혐의로 자신에게 부과된 200만 원 상당의 벌금을 계약서에 특약조건*이 존재한다는 이유를 들어 수급사업자에게 전부 부담시켰다.

* 상기 부당한 특약 설정 행위에서의 ‘환경법규 위반으로 인한 피해 발생시 모든 책임을 수급사업자에게 부담시키는 조항’을 말함

□ 이러한 행위는 정당한 사유 없이 수급사업자에게 경제적 이익을 제공하도록 하는 행위를 금지하고 있는 하도급법 제12조의2(경제적 이익의 부당요구 금지)를 위반하는 행위이다.

2		조치내용 및 기대효과

□ (조치내용) 공정위는 ㈜영동건설에 대하여 향후 동일 또는 유사한 행위를 반복하지 않도록 각 행위에 대하여 재발 방지 시정명령을 하도록 결정하였다.

□ (기대효과) 이번 조치는 건설업계에서 자주 발생하는 대표적인 법 위반행위 유형들을 적발하여 제재한 것으로, 업계에서 관행적으로 이루어지고 있는 불공정 행태 개선에 기여할 것으로 기대된다.

ㅇ 공정위는 앞으로도 수급사업자가 부당한 불이익을 당하지 않도록 불공정 하도급거래행위에 대한 엄정한 법 집행을 지속할 계획이다.

<붙임> ㈜영동건설 일반 현황 및 관련 하도급법 규정

	위 자료를 인용하여 보도할 경우에는 출처를 표기하여 주시기 바랍니다. www.ftc.go.kr

< 붙임 >

1. ㈜영동건설 일반 현황

(단위: 백만 원)

소재지	보유업종	설립일	2017년도
			자산총액	매출액
인천광역시 부평구 부흥로 329	토목건축 공사업 등	1994. 7. 8.	50,097	118,765

※ ㈜영동건설 제출자료

2. 관련 하도급법 규정

제3조(서면의 발급 및 서류의 보존)

① 원사업자가 수급사업자에게 제조등의 위탁을 하는 경우 및 제조등의 위탁을 한 이후에 해당 계약내역에 없는 제조등의 위탁 또는 계약내역을 변경하는 위탁(이하 이 항에서 “추가ㆍ변경위탁”이라 한다)을 하는 경우에는 제2항의 사항을 적은 서면을 다음 각 호의 구분에 따른 기한까지 수급사업자에게 발급하여야 한다.

1. ∼ 2. (생략)

3. 건설위탁의 경우: 수급사업자가 제조등의 위탁 및 추가ㆍ변경위탁에 따른 계약공사를 착공하기 전

4. (생략)

② 제1항의 서면에는 하도급대금과 그 지급방법 등 하도급계약의 내용 및 제16조의2제1항에 따른 목적물등의 공급원가 변동 시 하도급대금의 조정요건, 방법 및 절차 등 대통령령으로 정하는 사항을 적고 원사업자와 수급사업자가 서명 또는 기명날인하여야 한다.

③ ∼ ⑨ (생략)

제3조의4(부당한 특약의 금지)

① 원사업자는 수급사업자의 이익을 부당하게 침해하거나 제한하는 계약조건(이하 “부당한 특약”이라 한다)을 설정하여서는 아니 된다.

② 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 약정은 부당한 특약으로 본다.

1. 원사업자가 제3조제1항의 서면에 기재되지 아니한 사항을 요구함에 따라 발생된 비용을 수급사업자에게 부담시키는 약정

2. 원사업자가 부담하여야 할 민원처리, 산업재해 등과 관련된 비용을 수급사업자에게 부담시키는 약정

3. 원사업자가 입찰내역에 없는 사항을 요구함에 따라 발생된 비용을 수급사업자에게 부담시키는 약정

4. 그 밖에 이 법에서 보호하는 수급사업자의 이익을 제한하거나 원사업자에게 부과된 의무를 수급사업자에게 전가하는 등 대통령령으로 정하는 약정

제12조의2(경제적 이익의 부당요구 금지)

원사업자는 정당한 사유 없이 수급사업자에게 자기 또는 제3자를 위하여 금전, 물품, 용역, 그 밖의 경제적 이익을 제공하도록 하는 행위를 하여서는 아니 된다.