2021년 초미세먼지 농도 18㎍/㎥ 기록, 관측 이래 최저

◇ 좋음일수 30일(153→183일) 증가, 나쁨일수 3일(26→23일) 감소

◇ 국내정책 효과, 국외여건 개선, 양호한 기상 등이 복합 작용

	보 도 자 료
	보도일시		2022년 1월 6일 조간(1. 5. 12:00 이후)부터 보도하여 주시기 바랍니다.
	담당 부서	환경부 대기환경정책과		박륜민 과장 / 최재석 사무관
				044-201-6860 / 6874
		국립환경과학원 대기환경연구과		김대곤 과장 / 신혜정 연구관 / 이재범 연구관
				032-560-7253 / 7269 / 7716
		국가미세먼지 정보센터		유 철 팀장 / 김형천 연구사
				043-279-4550 / 4570
	배포일시		2022. 1. 4. / 총 14매

□ 환경부(장관 한정애)는 2021년도 초미세먼지(PM-2.5) 연평균 농도가 관측을 시작한 2015년 이래 가장 낮은 18㎍/㎥를 기록했다고 밝혔다.

○ 이는 전국 503개 도시대기측정망의 관측값을 분석한 결과로, 17개 시도별 농도는 14~21㎍/㎥ 수준이다.

※ 전국 연평균 농도(㎍/㎥) : 26(‘15) → 25(‘17) → 23(‘19) → 19(‘20) → 18(‘21)
서울 연평균 농도(㎍/㎥) : 23(‘15) → 25(‘17) → 25(‘19) → 21(‘20) → 20(‘21)

□ 초미세먼지 좋음(15㎍/㎥ 이하) 일수는 183일로 2020년 153일 대비 20% 증가했으며, 2015년 63일에 비해 190% 증가했다.

○ 초미세먼지 나쁨 이상(36㎍/㎥ 이상) 일수는 23일로 2020년 26일과 비교해서 3일 감소로 약 12% 개선되었으며, 2015년 62일 대비 39일 감소되어 약 63% 개선되었다.

□ 지난해(2021년) 국내 초미세먼지 농도는 국내정책 효과, 국외여건 개선, 양호한 기상 등이 복합적으로 작용하여 나타난 결과로 보인다.

○ 국립환경과학원과 국가미세먼지정보센터는 2021년 대기오염물질 배출량 변화 등 초미세먼지 개선원인에 대해 정밀한 분석을 실시하여 올해 상반기 중으로 공개할 예정이다.

< 국내 정책 >

□ 정부는 국내 활동량 증가 여건에서도 초미세먼지 배출 저감을 위해 핵심배출원에 대한 관리와 지원을 강화했다.

○ 산업 부문 배출은 사업장 대기오염물질 총량 할당 등으로 굴뚝자동측정기기(TMS) 부착 사업장 826곳의 2021년 초미세먼지 배출량*이 3만 873톤으로 2020년 대비 약 5% 감소했다.

* 직접배출+2차 생성기준이며, ’21년 자료는 1월∼12.31일까지의 확정 전 잠정 기준

- 재정이 어려운 소규모 사업장에는 배출허용기준 준수를 유도하기 위해 방지시설 설치지원*을 추진했다.

* (’20) 4,240개소, 1,556억원, (‘21) 3,470개소, 1,337억원

- 발전 부문에서는 2021년에 노후 석탄화력발전소 4기를 폐지해서 2017년 이후 누적 10기*를 폐지했으며, 제2차 미세먼지 계절관리기간 동안 최대 46기의 석탄화력발전소에서 상한제약 등을 실시했다.

* 서천#1·2, 영동#1(’17.7월), 영동#2(‘19.1월), 보령#1·2(’20.12월), 삼천포#1·2(‘21.4월), 호남#1·2(’21.12월)

○ 수송 부문에서는 노후경유차 조기 폐차 등으로 배출가스 5등급 노후차량 대수가 2020년 12월 168만대에서 2021년 12월 131만대로 22% 감소했다.

- 전기·수소차는 저공해차 보급목표제(’20년 15%→‘21년 18%), 충전 기반시설(인프라) 확대* 등으로 2021년 누적 25.7만대를 보급했다.

* (전기차 충전기) 누적 10.7만기(’21)

○ 생활 부문에서는 친환경보일러를 2021년까지 누적 70만대 보급·지원하고, 주유소 유증기 회수설비도 2021년까지 5,641곳에 설치했다.

○ 한편, 최근 3년간 국내 제조업 가동률은 2020년 2분기에 저점, 전국 고속도로 통행량은 2020년 1분기에 저점으로 나타났으며, 이후 차츰 증가한 것으로 파악되었다.

< 국내 산업·수송부문 활동량 변화 >

구 분	`19년(분기)				`20년(분기)				`21년(분기)
	1	2	3	4	1	2	3	4	1	2	3
제조업 평균 가동률(%)	71.6	72.8	74.6	73.7	73.0	66.9	71.5	73.8	75.1	73.4	73.9
전국 고속도로 통행량(백만대)	774	842	854	854	739	817	837	850	776	885	890

※ 출처: 국가통계포털(KOSIS), 한국도로공사

□ 아울러, 제3차 미세먼지 계절관리제(2021년 12월 1일∼2022년 3월 31일) 시행 첫 달의 이행실적은 다음과 같다.

○ 자발적 감축협약을 체결한 사업장 중 굴뚝감시체계(TMS)가 부착된 207개 사업장의 대기오염물질 배출 총량*은 2020년 12월 대비 약 94톤(5%), 계절관리제를 시행하기 전인 2018년 12월 대비 약 2,184톤(52%)을 저감했다.

* 직접배출+2차 생성기준이며, ’21년 12월 자료는 확정 전 잠정 기준

○ 수도권 5등급 차량 운행제한의 경우 지난해 12월 중 23일* 동안 시행됐으며 하루 평균 1,984건(총 45,640건)이 적발됐으며, 2020년 12월(하루평균 3,282건 적발)과 비교하여 40%가 감소한 수준이다.

* 주말과 휴일은 배출가스 5등급 차량 운행제한 미실시

○ 이 외에도 영농폐비닐·폐농약용기류 9,343톤 수거하고, 민간점검단 1천여명이 날림(비산)먼지 발생 현장 등을 점검(2만 6,645건)하여 위법사항을 109건 적발했으며, 선박저속운항에 총 1,059척이 참여했다.

< 국외 여건 >

□ 중국의 초미세먼지 농도는 지속적으로 감소하여 작년 연평균 농도가 가장 낮은 수준을 보였다.

○ 중국 정부가 추동계 대책 등 미세먼지 대책을 추진하여 중국 전역 339개 지역의 2021년 1∼11월 초미세먼지 평균 농도는 29㎍/㎥로 2020년 같은 기간(31㎍/㎥) 대비 6.5% 감소했다.

※ 2021년 12월 초미세먼지 농도는 아직 미발표

< 중국 1∼ 11월 초미세먼지 현황 >

(단위 : ㎍/㎥)

구분	‘15	‘16	‘17	‘18	‘19	‘20	‘21
전국 (339개도시)	52	44	42	38	35	31	29
베이징	74	67	60	52	42	39	34

< 기상 상황 >

□ 기상의 경우 가장 큰 폭의 초미세먼지 농도 감소(3∼4㎍/㎥↓)을 보인 8~10월과 가장 큰 폭의 증가(6㎍/㎥↑)을 보인 3월에 대해 분석한 결과, 풍향 변화, 황사 발생 등이 농도변화에 영향을 미친 것으로 판단된다.

○ 2021년 8~10월은 2020년 같은 기간 대비 동풍이 증가하여 깨끗한 공기가 자주 유입되어 농도를 낮추는데 기여한 것으로 보인다.

< ‘20년 대비 ’21년 8∼10월 바람 변화 >

바람 풍향 차이	바람 중 동서 방향의 풍속 차이 (파란색이 진할수록 동풍 계열 바람 증가)

○ 반면, 2021년 3월은 황사(8일간 발생)와 잦은 대기정체, 낮은 풍속 등으로 불리하게 작용했다.

< 3월 대기정체 일수 및 풍속 >

구분	‘18.3	‘19.3	‘20.3	3년 평균	‘21.3
대기정체 일수(일)	14	12	13	13	18
평균풍속(m/s)	2.3	2.2	2.3	2.3	2.0

□ 김승희 환경부 대기환경정책관은 “노후 석탄화력발전소 폐지, 사업장 배출량 감축, 영세사업장에 대한 방지시설 설치 지원, 배출가스 5등급 노후 차량 감소와 같은 국민들의 관심과 적극적인 참여로 가시적인 성과가 나타나고 있다”라며,

○ ”세 번째로 시행 중인 미세먼지 계절관리제 과제별 이행상황을 철저히 점검하고, 국내외 초미세먼지 상황을 면밀히 관찰하여 남은 계절관리기간 동안 국민 건강보호를 위해 최선을 다하겠다“라고 말했다.

붙임  1. 초미세먼지 현황.

2. 초미세먼지 농도 등급별 발생 일수.

3. 지역별, 월별 초미세먼지 농도 현황.

4. 전국 사업장 배출량 현황.

5. 제3차 계절관리제 주요 과제별 2021년 12월 이행실적.  끝

	이 보도자료와 관련하여 보다 자세한 내용이나 취재를 원하시면 환경부 대기환경정책과 최재석 사무관(044-201-6874), 국립환경과학원 신혜정 연구관(032-560-7269), 국가미세먼지정보센터 김형천 연구사(044-279-4570)에게 연락주시기 바랍니다.

붙임1		초미세먼지 현황

□ 연도별·지역별 농도

2015	2016	2017
2018	2019	2020
2021

※ 흰색 표시 지역: 초미세먼지 측정기 미설치 지역

□ 연도별·지자체별 농도

(단위: ㎍/㎥）

	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2020년 대비 증감률(%)
전국	26	26	25	23	23	19	18	-5.3
서울	23	26	25	23	25	21	20	-4.8
부산	26	27	26	23	21	17	15	-11.8
대구	26	24	23	22	22	20	18	-10.0
인천	29	26	25	22	23	19	20	5.3
광주	26	23	24	24	23	18	18	0.0
대전	28	21	21	22	22	18	16	-11.1
울산	25	23	25	23	20	17	15	-11.8
세종	-	23	23	21	26	20	18	-10.0
경기	26	28	27	25	26	21	21	0.0
강원	26	28	26	23	21	17	15	-11.8
충북	30	26	27	27	28	21	20	-4.8
충남	29	26	23	21	26	21	21	0.0
전북	35	31	29	25	26	20	19	-5.0
전남	25	24	20	20	19	15	15	0.0
경북	28	23	23	24	20	17	17	0.0
경남	25	25	23	20	19	16	15	-6.3
제주	23	22	22	19	19	15	14	-6.7

※ 2021년 8~12월 자료는 실시간 자료를 이용

붙임2		초미세먼지 농도 등급별 발생 일수

□ 전국 초미세먼지 등급별 발생일수

(단위: 일수)

구분	좋음(0~15 ㎍/㎥)	보통(16~35 ㎍/㎥)	나쁨(36~75 ㎍/㎥)	매우나쁨(76 ㎍/㎥ ~)
2019	115	203	41	6
2020	153	187	26	0
2021	183	159	22	1

※ 2021년 8~12월 자료는 실시간 자료를 이용

□ 연도별·지자체별 발생일수

(단위: 일수）

	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2020년 대비 증감일수
전국	62	62	60	59	47	26	23	-3
서울	44	73	64	61	64	46	35	-11
부산	67	71	62	60	41	13	7	-6
대구	76	58	45	58	48	35	23	-12
인천	99	77	65	49	52	27	36	9
광주	72	51	65	66	48	22	26	4
대전	105	40	32	45	48	14	15	1
울산	76	58	71	73	42	8	10	2
세종	-	24	51	48	68	49	41	-8
경기	75	86	88	74	72	49	41	-8
강원	90	86	72	47	41	19	12	-7
충북	81	87	93	103	83	49	40	-9
충남	72	84	52	50	64	46	42	-4
전북	104	123	98	87	60	36	29	-7
전남	58	48	20	37	24	8	10	2
경북	55	83	48	77	31	14	14	0
경남	54	51	34	39	20	8	6	-2
제주	50	45	36	21	24	10	8	-2

※ 2021년 8~12월 자료는 실시간 자료를 이용

붙임3		지역별·월별 초미세먼지 농도 현황

□ 2020~2021년 지자체별, 월별 초미세먼지 오염도 특성

○ 국가배경(백령도), 전국, 17개 지자체별 2020년 대비 2021년 초미세먼지 월별 농도 및 증감률

월	전국				서울
	2020	2021	2021-2020	증감률(%)	2020	2021	2021-2020	증감률(%)
1	26	20	-6	-23.1	29	21	-8	-27.6
2	25	25	0	0.0	28	29	1	3.6
3	21	27	6	28.6	25	32	7	28.0
4	18	17	-1	-5.6	21	19	-2	-9.5
5	18	19	1	5.6	19	20	1	5.3
6	19	19	0	0.0	21	19	-2	-9.5
7	11	12	1	9.1	13	15	2	15.4
8	14	11	-3	-21.4	14	13	-1	-7.1
9	12	8	-4	-33.3	11	7	-4	-36.4
10	17	14	-3	-17.6	17	13	-4	-23.5
11	21	23	2	9.5	24	26	2	8.3
12	24	22	-2	-8.3	27	23	-4	-14.8
연평균	19	18	-1	-5.3	21	20	-1	-4.8
월	인천				경기
	2020	2021	2021-2020	증감률(%)	2020	2021	2021-2020	증감률(%)
1	27	20	-7	-25.9	31	22	-9	-29.0
2	23	28	5	21.7	29	31	2	6.9
3	21	33	12	57.1	26	33	7	26.9
4	16	19	3	18.8	20	19	-1	-5.0
5	15	20	5	33.3	19	21	2	10.5
6	17	23	6	35.3	21	21	0	0.0
7	14	19	5	35.7	13	15	2	15.4
8	14	13	-1	-7.1	13	13	0	0.0
9	10	8	-2	-20.0	11	8	-3	-27.3
10	15	14	-1	-6.7	19	15	-4	-21.1
11	21	25	4	19.0	25	27	2	8.0
12	24	24	0	0.0	29	25	-4	-13.8
연평균	19	20	1	5.3	21	21	0	0.0
월	강원				대전
	2020	2021	2021-2020	증감률(%)	2020	2021	2021-2020	증감률(%)
1	24	18	-6	-25.0	25	18	-7	-28.0
2	25	22	-3	-12.0	23	21	-2	-8.7
3	21	20	-1	-4.8	20	23	3	15.0
4	19	15	-4	-21.1	17	15	-2	-11.8
5	15	15	0	0.0	16	18	2	12.5
6	18	14	-4	-22.2	19	18	-1	-5.3
7	9	10	1	11.1	9	9	0	0.0
8	11	10	-1	-9.1	10	10	0	0.0
9	10	6	-4	-40.0	12	8	-4	-33.3
10	15	10	-5	-33.3	18	14	-4	-22.2
11	20	20	0	0.0	20	19	-1	-5.0
12	24	18	-6	-25.0	20	21	1	5.0
연평균	17	15	-2	-11.8	18	16	-2	-11.1
월	세종				충북
	2020	2021	2021-2020	증감률(%)	2020	2021	2021-2020	증감률(%)
1	31	25	-6	-19.4	33	24	-9	-27.3
2	28	27	-1	-3.6	30	28	-2	-6.7
3	23	27	4	17.4	26	27	1	3.8
4	18	16	-2	-11.1	21	18	-3	-14.3
5	14	16	2	14.3	19	20	1	5.3
6	16	16	0	0.0	20	19	-1	-5.0
7	9	9	0	0.0	10	10	0	0.0
8	11	9	-2	-18.2	11	11	0	0.0
9	10	7	-3	-30.0	11	8	-3	-27.3
10	20	15	-5	-25.0	21	18	-3	-14.3
11	25	24	-1	-4.0	25	27	2	8.0
12	28	26	-2	-7.1	29	25	-4	-13.8
연평균	20	18	-2	-10.0	21	20	-1	-4.8
월	충남				전북
	2020	2021	2021-2020	증감률(%)	2020	2021	2021-2020	증감률(%)
1	32	25	-7	-21.9	30	22	-8	-26.7
2	30	32	2	6.7	25	26	1	4.0
3	26	34	8	30.8	22	30	8	36.4
4	20	20	0	0.0	19	19	0	0.0
5	19	22	3	15.8	20	21	1	5.0
6	19	20	1	5.3	24	22	-2	-8.3
7	13	13	0	0.0	13	12	-1	-7.7
8	13	13	0	0.0	15	11	-4	-26.7
9	13	9	-4	-30.8	14	9	-5	-35.7
10	20	16	-4	-20.0	19	16	-3	-15.8
11	25	24	-1	-4.0	22	22	0	0.0
12	27	26	-1	-3.7	23	23	0	0.0
연평균	21	21	0	0.0	20	19	-1	-5.0
월	광주				전남
	2020	2021	2021-2020	증감률(%)	2020	2021	2021-2020	증감률(%)
1	27	22	-5	-18.5	21	17	-4	-19.0
2	21	25	4	19.0	19	19	0	0.0
3	18	27	9	50.0	15	20	5	33.3
4	17	18	1	5.9	15	14	-1	-6.7
5	18	20	2	11.1	15	16	1	6.7
6	18	18	0	0.0	14	15	1	7.1
7	9	10	1	11.1	9	10	1	11.1
8	14	10	-4	-28.6	16	10	-6	-37.5
9	13	8	-5	-38.5	13	9	-4	-30.8
10	17	15	-2	-11.8	14	13	-1	-7.1
11	20	21	1	5.0	15	17	2	13.3
12	24	23	-1	-4.2	17	18	1	5.9
연평균	18	18	0	0.0	15	15	0	0.0
월	부산				대구
	2020	2021	2021-2020	증감률(%)	2020	2021	2021-2020	증감률(%)
1	21	19	-2	-9.5	26	21	-5	-19.2
2	22	21	-1	-4.5	26	24	-2	-7.7
3	16	21	5	31.3	20	23	3	15.0
4	17	15	-2	-11.8	18	17	-1	-5.6
5	17	16	-1	-5.9	20	18	-2	-10.0
6	15	15	0	0.0	20	20	0	0.0
7	10	9	-1	-10.0	14	10	-4	-28.6
8	19	10	-9	-47.4	16	11	-5	-31.3
9	13	8	-5	-38.5	15	9	-6	-40.0
10	15	13	-2	-13.3	18	15	-3	-16.7
11	17	18	1	5.9	23	22	-1	-4.3
12	21	19	-2	-9.5	24	22	-2	-8.3
연평균	17	15	-2	-11.8	20	18	-2	-10.0
월	울산				경북
	2020	2021	2021-2020	증감률(%)	2020	2021	2021-2020	증감률(%)
1	19	17	-2	-10.5	22	19	-3	-13.6
2	19	21	2	10.5	22	22	0	0.0
3	17	20	3	17.6	18	21	3	16.7
4	17	16	-1	-5.9	17	16	-1	-5.9
5	19	17	-2	-10.5	16	17	1	6.3
6	19	17	-2	-10.5	16	18	2	12.5
7	12	10	-2	-16.7	10	12	2	20.0
8	17	11	-6	-35.3	14	11	-3	-21.4
9	14	8	-6	-42.9	12	9	-3	-25.0
10	15	12	-3	-20.0	16	14	-2	-12.5
11	17	18	1	5.9	21	21	0	0.0
12	19	17	-2	-10.5	23	20	-3	-13.0
연평균	17	15	-2	-11.8	17	17	0	0.0
월	경남				제주
	2020	2021	2021-2020	증감률(%)	2020	2021	2021-2020	증감률(%)
1	19	17	-2	-10.5	19	14	-5	-26.3
2	20	19	-1	-5.0	21	17	-4	-19.0
3	16	19	3	18.8	15	23	8	53.3
4	15	15	0	0.0	18	14	-4	-22.2
5	16	15	-1	-6.3	19	16	-3	-15.8
6	16	16	0	0.0	14	13	-1	-7.1
7	11	12	1	9.1	10	8	-2	-20.0
8	16	11	-5	-31.3	15	8	-7	-46.7
9	13	9	-4	-30.8	13	8	-5	-38.5
10	14	13	-1	-7.1	16	11	-5	-31.3
11	17	18	1	5.9	13	17	4	30.8
12	19	17	-2	-10.5	14	15	1	7.1
연평균	16	15	-1	-6.3	15	14	-1	-6.7

월	백령도
	2020	2021	2021-2020	증감률(%)
1	23	20	-3	-13.0
2	26	26	0	0.0
3	20	36	16	80.0
4	21	22	1	4.8
5	16	25	9	56.3
6	16	19	3	18.8
7	15	17	2	13.3
8	14	14	0	0.0
9	14	13	-1	-7.1
10	18	17	-1	-5.6
11	16	23	7	43.8
12	24	19	-5	-20.8
연평균	19	21	2	10.5

※ 2021년 8월 ~ 12월 자료는 실시간 자료를 이용

붙임4		전국 사업장 배출량 현황

□ 전국 굴뚝자동측정기기(TMS) 사업장 및 배출구 수(’15~‘21년)

구분	‘15년	‘16년	‘17년	‘18년	‘19년	‘20년	‘21년
사업장 수	560	573	635	626	631	648	826
배출구 수	1,505	1,545	1,696	1,702	1,738	1,791	2,524

□ 전국 배출량 (’15~‘21년)

(단위: 톤)

< 초미세먼지 >	< 총부유분진 >
< 황산화물 >	< 질소산화물 >

* 2021년 전국 TMS 자료는 1월∼12.31일까지의 자료이며, 확정 전 잠정 기준

붙임5		제3차 계절관리제 주요 과제별 2021년 12월 이행실적

구 분		2021년 12월 추진실적
감축강화	대형사업장 자발적 감축	▶ 참여사업장 확대(297→349개), 굴뚝원격감시체계(TMS)가 부착 사업장(207개)에서 전년 동월대비 대기오염물질 배출 총량 94톤(4.5%) 저감
	사업장 불법배출 방지	▶ 시도 민간점검단 1,065명 운영으로 비산먼지 발생현장 등 총 26,645건 점검, 위법사항 109건 적발 ▶ 이동측정차량, 드론 등 감시장비 활용으로 167개소 점검 위법사항 111건 적발
	석탄화력발전 가동 축소	▶ 총 55기의 석탄화력발전소 중 8~11기 가동정지, 최대 46기 상한제약 시행
	수도권 5등급 차량 운행제한	▶ 일일 적발 건수 12월 1일 2,343건에서 12월 31일 1,367건으로 42% 감소 ▶ 총 1만 6,366대 적발 → 10,521대가 저공해조치 신청 등에 참여
	영농폐기물 불법 소각 방지	▶ 영농폐비닐 9,229톤, 폐농약용기류 114톤 등 영농폐기물 수거 ▶ 볏짚·겨 등 영농잔재물 89만톤 재활용, 114만톤 파분쇄, 22만톤 수거·처리(10~12월) ▶ 영농폐기물 집중수거기간(`21.11.16~12.10)과 연계하여 노약자 등 수거 취약지역 영농폐기물 수거 지원(새마을운동중앙회와 협업) 등
	선박 저속운항	▶ 5개 항만 선박저속운항 해역 운영, 총 1,059척 참여
시민체감	도로 미세먼지 제거	▶ (‘21년) 387개 도로, 1,946km → (‘22년) 493개 도로, 1,972km를 집중관리도로로 선정, 도로다시날림(재비산) 청소 강화 ▶ 이동측정차량 미세먼지 측정 결과 모바일 앱(에어코리아) 공개(‘21.11월)
	다중이용시설 점검 및 저감	▶ 지하철역 등 1,180개소 다중이용시설에 대한 실내공기질 관리 점검 완료
	민감취약계층 이용시설 점검	▶ 미세먼지 학교 자체 전수점검 결과에 대한 교육청별 보완점검 실시 ※ 학교(유치원) 미세먼지 자체점검 결과에 대한 미흡사항 개선 등 사후조치 ▶ 미세먼지 취약(민감)계층 보호를 위한 건강수칙 콘텐츠 및 학교·가정에서 활용할 수 있는 미세먼지 관련 교육·홍보 자료 배포 ▶ 각급 학교에 설치되어 운영 중인 공기정화장치, 미세먼지 측정기기 설치 및 청소관리 등 운영실태 조사 실시 ▶ 공기정화장치 및 미세먼지 측정기기 실태점검에 따른 후속조치 및 자체 점검 실시(~‘22.3월) ▶ 중증 및 장애인 영유아거주시설 26개소 현장점검
	집중관리구역	▶ 누적 17개 시도 총 45개소 지정·운영 및 시설물 관리실태 점검